В июле Совет национальной безопасности и обороны (СНБО) принял решение о введении нового моратория на проверки бизнеса. Президент поддержал эту инициативу указом №538/2025. Но когда именно начнет действовать мораторий? На какие проверки он распространяется? И кого из предпринимателей это коснется?
21 июля 2025 года СНБО на своем первом обновленном заседании утвердил решение о введении моратория на проверки бизнеса со стороны правоохранительных, налоговых, таможенных и других контролирующих органов. Однако уже тогда было отмечено, что мораторий коснется не всех, а только тех, кого сейчас проверяют реже всего.
Согласно решению СНБО, мораторий на проверки налоговой службы (ГНС) и таможни распространяется на хозяйствующие субъекты со статусом авторизованных экономических операторов (АЭО), а также на плательщиков с незначительным уровнем риска, за исключением тех, кто работает с оборотом подакцизных товаров.
Для разных категорий налогоплательщиков установлены следующие критерии:
Юридические лица:
- Проведение более трех ремонтов одного РРО в месяц, не связанных с плановым техническим обслуживанием;
- Наличие у налоговой информации об отсутствии лицензий у плательщиков, ведущих лицензированную деятельность;
- Снижение суммы начисленного ЕСВ за предыдущие периоды на 10–20% от общей суммы за последние 12 месяцев;
- Корректировка отчетности с уменьшением финансового результата для налогообложения на 10–20%;
- Декларирование деятельности, связанной с торговлей, общественным питанием, предоставлением услуг без зарегистрированного РРО;
- Наличие зарегистрированного РРО при отсутствии объемов реализации через него;
- Суммы возврата товаров более 5% от общего оборота через РРО;
- Снижение расчетных операций через РРО на 20% и более по сравнению со средним за последние 6 месяцев;
- Использование одного IP-адреса или электронной почты для переписки с контролирующими органами более чем семью плательщиками с оборотом свыше 4 млн грн.
Физические лица:
- Занижение налоговых обязательств менее чем на 10% суммы задекларированного НДС за год и/или завышение налогового кредита менее чем на 5%;
- Нарушение сроков уплаты ЕСВ менее чем на 365 дней;
- Декларирование сумм НДС к возмещению из бюджета;
- Нарушение сроков уплаты ЕСВ на 30–180 дней.
Таким образом, налогоплательщиков делят на три категории по уровню риска: высокий, средний и низкий. Плановые налоговые проверки проводятся во всех группах, но чем ниже риск, тем реже проверки. Новый мораторий будет действовать не для всех, а только для тех, кто сейчас проверяется реже всего.
Для остальных налогоплательщиков есть хорошие новости: СНБО поручил ГНС и таможне усилить риск-ориентированный подход, увеличив выборочность проверок и сосредоточив внимание на высокорисковых случаях — нарушениях налогового и таможенного законодательства, контрабанде.
Кроме того, рекомендовано использовать цифровые методы контроля и в случаях, не связанных с уплатой налогов и платежей. Также планируется контроль за выполнением изменений и анализ нормативной базы для минимизации негативных последствий для бизнеса.
Предусмотрено несколько видов моратория:
Полный мораторий — полный запрет всех видов проверок для АЭО и плательщиков с низким уровнем риска;
Частичный мораторий — запрет плановых проверок, но допускаются внеплановые для предприятий с низким риском;
Выборочный контроль — при поступлении жалоб, подозрений на схемы или информации от иностранных органов;
Секторальные исключения — проверки разрешены в отраслях, связанных с подакцизными товарами (топливо, алкоголь, табак).
Также предлагается переход на дистанционный или камеральный контроль для всех налогоплательщиков.
Важно! Мораторий с 23 июля 2025 года не начал действовать автоматически. Решения СНБО и указ президента лишь создали основу для введения моратория, который будет применяться к конкретным субъектам хозяйствования.
Мораторий не распространяется на проверки воинского учета, которые продолжаются. С 23 июля в комиссии по проверке воинского учета будут включены представители Госслужбы труда и ГНС.
Плановые проверки, скорее всего, останутся под мораторием, а внеплановые будут проводиться с учетом риска плательщика. Из существующего плана проверок на 2025 год планируют исключить налогоплательщиков с низким риском.
Премьер-министр Юлия Свириденко заявила, что мораторий продлится один год, но для тех, кто проверяется раз в 5 лет, это может быть незначительным облегчением.
По словам Свириденко, мораторий должен обеспечить равные условия для «белого бизнеса». Для членов «Клуба белого бизнеса» уже действует отдельный мораторий на проверки.
Мораторий не является продолжением карантинно-военных ограничений и не останавливает сроки давности по налогам, а также не влияет на возврат налогов и применение штрафных санкций.
Для полноценного запуска моратория необходимо внести изменения в Налоговый кодекс. Заявления о действии моратория с 24 июля пока не стоит воспринимать буквально — никто еще не исключен из планов проверок.
Что ждать в августе?
Приоритет проверок на «серые» и подакцизные сектора;
Отсутствие проверок для АЭО, бизнеса с низким риском и «белого бизнеса», либо проверки только в исключительных случаях;
Акцент на аналитический аудит и электронный обмен данными вместо выездных проверок.
В течение месяца органы госнадзора должны представить меры по снижению негативного влияния на бизнес, включая сокращение административной нагрузки, оптимизацию процедур контроля и устранение дублирования функций.
Свяжитесь с нами прямо сейчас!
〉 097 338 12 88, 050 340 11 17
〉 af@audit-invest.com.ua
