Вадим Лозицкий ,
Аудитор Audit Invest
Содержание статьи
В 2026 году в Украине разворачивается кАмпания по «догонянию» финансовой прозрачности: кОмпании массово готовят и обнародуют финансовые отчеты, аудиторы едва справляются с нагрузкой, а государственные регуляторные органы вводят новые правила. Этот «синдром отложенного аудита» является следствием совокупности факторов, а именно законодательных послаблений во время войны, сложности новых нормативных требований, стандартов и цифровых форматов (XBRL, SAF-T UA), оттока специалистов, экономической нестабильности и ряда других. Именно 2026 год становится решающим, так как после завершения военных послаблений и внедрения новых требований все накопившиеся события и законодательные изменения совпали по времени. Появились конкретные нормативные требования (постановление НКЦБФР от 19.12.2025 №33981, цифровое требование XBRL, налоговый SAF-T UA и другие, о чем мы писали ранее в статье «SAF-T vs. iXBRL: просто о сложном» от 14.01.2026). В результате задержки с проведением аудитов обусловили давление на рынок капитала: инвесторы, госорганы (регуляторы) и другие пользователи требовали финансовую отчетность, а медленное обнародование отчетов временно подрывало доверие к ним.
Важно осознать, что без своевременного аудита и публичных отчетов бизнес не сможет доказать свою надежность для инвесторов, контрагентов, госорганов (регуляторов), а главное — для общества.
Общественная ценность аудита:
Полезность аудита заключается не в его потребительской ценности для управленческого персонала компании и мажоритарных владельцев, контролирующих ее, а в его ценности для более широкой сети собственников, кредиторов, госорганов и т.д. Но главная полезность аудита — в его ценности для общества. И когда те, кто должен принимать решение о проведении аудита, это осознают, тогда аудит будет приносить ощутимую пользу всем сторонам этого процесса.
Немного истории (2021–2026)
В 2021–2022 годах Украина начала готовиться к европейским стандартам: внедряли МСФО для крупных компаний, модернизировали бухгалтерию и готовили цифровые форматы отчетности (XBRL, SAF-T UA). В феврале 2022 года началась полномасштабная война, поэтому государство временно упростило требования к отчетности. В частности, с марта 2022 года Законом № 2115-IX2 разрешили подавать бухгалтерские и финансовые отчеты в течение трех месяцев после отмены военного положения за весь период пропущенной отчетности. Соответственно, за 2022–2024 годы многие компании обошли необходимость вовремя проводить аудит и обнародовать финансовые отчеты, зная о такой отсрочке. В июне 2022 года принят еще один Закон 2285-IX3 с целью обеспечения аудиторской деятельности во время войны и восстановления. Эти изменения формально сохранили деятельность рынка аудита, но фактически отложили аудит на потом.
Одновременно в течение 2022–2024 годов росла диджитализация. Министерство финансов по согласованному меморандуму с НКЦБФР и НБУ постепенно вводило единый электронный формат отчетности по таксономиям МСФО. В конце 2023 года одобрена XBRL-таксономия 2022 года (для отчетности 2022 и промежуточной 2023), в декабре 2024 – таксономия 2023 года (для годовой 2023 и промежуточной 2024), в июле 2025 – таксономия 2024 года (для годовой 2024 и промежуточной 2025), а 2 декабря 2025 – таксономия 2025 года (для отчетности 2025 и промежуточной 2026).
Параллельно доноры и международное сообщество настаивали на прозрачности использования средств. Представители доноров отмечали, что аудит – это основа доверия к Украине.
Таким образом, за 2021–2025 годы накопилось много исходных факторов для обеспечения прозрачности финансовой отчетности компаний (Таблица). Кульминационным стал сам переход от военных послаблений к обычному режиму. Внесение правок в Закон № 2115-IX2 изменило ситуацию.. В результате, после 9 мая 2025 года большинство предприятий, входящих в сферу влияния НКЦБФР и НБУ, должны были обнародовать отчеты за 2022–2024 годы до августа 2025 года, чтобы избежать штрафных санкций. Многие из них сосредоточились на этом осенью 2025 года.
Хронология ключевых событий и документов 2021–2026
Новые законы, стандарты и нормативные требования:
| Год | Событие, документ | Источник |
|---|---|---|
| 2021 | Вступили в силу первые нормы по применению МСФО банками и ключевыми субъектами (на базе законодательства НБУ и законов Украины); создан комитет по цифровой отчетности (меморандум 2017 г.). | НБУ, Минфин, Меморандум №102/15 |
| 2022 | 24 февраля – начало полномасштабной войны. 03.03 – Закон № 2115-IX: допускается обнародование отчетов в течение 3 месяцев после завершения военного положения. 31.05 – Закон № 2285-IX: изменения в закон об аудите для обеспечения аудиторской деятельности во время войны. | Законы Украины № 2115-IX, № 2285-IX |
| 2023 | 19.12 – утверждена XBRL-таксономия МСФО 2022 (для отчетности 2022). Доноры усилили требования к прозрачности (анализ расходов, независимые аудиты международных программ). | НКЦБФР, Минфин, донорские отчеты |
| 2024 | 27.12 – утверждена XBRL-таксономия МСФО 2023 (для отчетности 2023). Заявления о критической ситуации с кадровыми ресурсами: не хватает бухгалтеров и аудиторов из-за мобилизации и эмиграции. | НКЦБФР, Аналитика IAA |
| 2025 | 11.07 – утверждена XBRL-таксономия МСФО 2024 (для отчетности 2024). 23.09 – ГНС анонсирует SAF-T UA (электронный аудит для налоговых проверок) как инструмент прозрачности. Начало подачи «отложенных» отчетов 2022–2024 и публикация отчетов за 2025 год. | НКЦБФР, ГНС, МВФ |
| 2026 | 19.12.2025 – НКЦБФР решение №3398, которым обновлены «Требования к аудиту», вступающие в силу с 01.02.2026. 01.02.2026 – начало действия новых правил аудита и обзора финансовой отчетности. 03.07.2026 – заканчивается переходный период (объем дополнительных требований). В связи с этим в 2026 году необходимо завершить накопившиеся аудиты. | НКЦБФР, нормативы, пресс-релизы |
Анализ причин «отложенного аудита»
Регуляторные факторы
Законодательство дало возможность отсрочки проведения аудита, и компании этим воспользовались. Во время войны правительство разрешило не штрафовать за опоздание с аудиторскими отчетами. Закон 2115-IX, а позже изменения 2285-IX фактически сняли давление с бизнеса, поэтому он мог «отложить» подачу и обнародование отчетности без санкций до трех месяцев после окончания войны. В то же время требования к стандартам как аудита, так и отчетности отчетности остались высокими – вследствие чего накопились проблемы с непроведенными аудитами. Новые же постановления (например, решение НКЦБФР №3398 от 19.12.2025) установили дополнительные процедуры, и с 01.02.2026 введены отдельные требования к отчетам обзора и аудита. Эти факторы усложнили проведение аудитов и выбор аудиторских компаний.
Технологические факторы
В тот же период активно внедряли цифровые стандарты отчетности, породившие новые технологические сложности. Введение XBRL для отчетов МСФО и SAF-T UA для налогового «электронного аудита» требует специальных IT-инструментов и этим существенно меняет процесс подготовки и проверки финансовой отчетности. Предприятия и аудиторские фирмы должны были инвестировать время и деньги в новые системы и обучение. В результате цифровой переход вызвал задержки и дополнительную нагрузку на аудиторов, особенно в 2025, 2026 годах, когда одновременно восстанавливали прошлые отчеты и готовили отчеты в новых форматах.
Кадровые факторы
Война значительно поколебала рынок труда. По данным Института аналитики и адвокации4, в октябре 2023 года существенно возросла нехватка квалифицированных специалистов после перемещения значительной части населения. Особенно ощущается дефицит в специализированных сферах – в частности «бухгалтерии и учете» (где спрос на вакансии существенно превышает предложение). Нехватка бухгалтеров и аудиторов означает, что подготовка отчетов и проведение аудитов замедляются. Аудиторы также находились под мобилизацией или выезжали за границу, что затрудняло проведение классической выездной проверки. Кроме того продолжается старение аудиторских кадров и малый приток молодых специалистов в сферу аудита.
Экономические и политические факторы
Экономический кризис и нестабильность усложняют расчет и раскрытие финансовых данных. Колебания курсов валют, инфляция, финансовая неопределенность вынуждают предприятия проводить многоуровневые оценки (влияние войны на внезапное или существенное падение стоимости активов, резервы на кредитные убытки и т.д.), что усложняет аудит. Дополнительно ведется санкционная война, поэтому некоторые международные транзакции, контракты или задолженности нужно реструктурировать, создавать подробные аудиторские процедуры в ответ на оцененные риски и задавать неудобные вопросы.
Пандемический фактор
Хотя COVID-19 в 2020, 2021 годах уже позади, его последствия остались в дистанционной работе и процедурных изменениях проведения аудита. Некоторый опыт удаленного аудита перешел в новую реальность, и теперь значительная часть аудита проходит дистанционно. Это можно воспринимать как позитивный фактор, но это, еще больше нагрузило информационные системы, ведь необходимо запрашивать, верифицировать и обрабатывать много дистанционных информационных данных.
Регуляторные и военные факторы дали возможность откладывать аудит, а цифровизация и кадровый кризис являются реальными причинами задержек
Почему именно 2026 год стал переломным
2026 год – переломный, так как большую часть отложенных изменений и требований 2022–2025 годов теперь нужно реализовать.
- Во-первых, заканчиваются законодательные послабления. Отсутствие необходимости финансовой отчетности, вызванное военным положением, действительно прекратилось в мае 2025 года, поэтому до августа 2025 года компании должны были наверстать 3 года пропущенных отчетов, и делали это преимущественно осенью 2025 года. Многие запоздалые проверки состоятся в 2026 году.
- Во-вторых, в 2026 году начинается первый год действия обновленных нормативных требований, аудиторских стандартов и процедур. Решение НКЦБФР №3398 от 19.12.2025 вводит новые требования к аудиту финотчетности и обзору с 1 февраля 2026, что меняет логику подачи отчетов. До 1 июля 2026 будет действовать переходный режим, что обуславливает дополнительные отчеты и проверки, если компания выходит на публичный рынок или получает разрешения НКЦБФР и НБУ.
- В-третьих, сама структура отчетности и формат подачи меняются. В 2026 год входят не только XBRL-таксономии, но и первые элементы системы SAF-T UA. В 2025, 2026 годах в налоговой отчетности и на всем налоговом поле должны были проходить пилотные тестирования SAF-T. Теперь регуляторы требуют финансовую отчетность исключительно в формате таксономии и не соглашаются на бумажные ее форматы.
- В-четвертых, психологически важно, что к 2026 году накопилось общественное беспокойство. Инвесторы и контролирующие органы беспокоят бизнес за постоянное отсутствие прозрачности деятельности, требуя предоставления отчетности и ответов на вопросы. Если раньше бизнес мог ссылаться на войну, то начиная с 2026 года такое оправдание уже становится менее приемлемым. Это создает эффект раздражения, и все участники понимают, что от них ожидают своевременных финансовых отчетов.
Последствия для инвесторов, рынка капитала и доверия
Последствия «отложенного аудита» для инвесторов и рынка капитала значительны, но не критичны. Задержка обнародования отчетности ограничивает информацию, на которой инвесторы основывают решения. Несвоевременные данные о финансовом состоянии компаний повышают неопределенность и риски. Это снижает привлекательность рынка капитала. Инвесторы могут требовать более высокой доходности за риск или избегать рынка с недостаточной прозрачностью. В условиях войны этот фактор имеет несколько ослабленное действие в связи с низкой инвестиционной привлекательностью нашей страны.
Для внутренних инвесторов и регуляторов склонность к недоверию означает более тщательную и придирчивую проверку. Например, в банковском секторе все аудиторские отчеты теперь тщательно анализирует Нацбанк. Если публичный сектор не подает вовремя аудиторский отчет, это сигнал о потенциальных проблемах, что вынуждает регулятора повышать тон официального контроля. Аналогично, на фондовом рынке задержки с финотчетностью могут привести к прекращению торговли акциями, облигациями или отзыву допуска к торгам инвестиционных фондов.
С другой стороны, преодоление этой волны задержек с финансовой отчетностью может постепенно укрепить доверие. Когда бизнес будет массово публиковать аудит финотчетности и демонстрировать соответствие требованиям и стандартам, это повысит прозрачность инвестиционной среды. В перспективе более жесткие требования и их выполнение будут способствовать повышению качества финотчетности, а следовательно, и доверия к рынку.
Что нужно сделать уже сейчас
Рекомендации для ключевых участников процесса:
- Для регуляторов и других госорганов важно балансировать между контролем и поддержкой бизнеса. Продолжить консультации с бизнес-ассоциациями по поводу внедрения новых нормативных требований, стандартов, обеспечить четкие разъяснения во избежание хаоса, планировать ожидания, когда предприятия будут предоставлять накопившиеся аудиторские отчеты, и иметь дополнительные ресурсы для контроля. Также стоит содействовать развитию кадров – например, ускорить аттестацию аудиторов и программу обучения финансовому анализу, МСА, МСФО, чтобы пополнить ряды специалистов.
- Для аудиторов следует осваивать новые цифровые инструменты (обучаться работе с SAF-T UA и XBRL-аналитикой, совершенствовать навыки дистанционного аудита, кибербезопасности и т.д.), чтобы эффективно проверять автоматизированные данные. Стоит также разработать методологию работы с большими объемами пакетов отложенных финотчетов, используя риск-ориентированный подход: проверять ключевые статьи и операции, которые могли измениться во время войны. В целом, культура работы аудиторов должна предусматривать готовность к непрерывному аудиту, в том числе ради поддержания доверия общества.
- Для компаний, прежде всего, не откладывать подготовку и аудит финансовой отчетности. Лучше завершить аудит как можно раньше в 2026 году, чтобы избежать штрафов и сохранить репутацию в глазах общества. Нужно обновить внутренние процедуры бухгалтерского учета, внедрить операционную прозрачность в бухучете. Использовать переходные периоды и сезонные послабления для обучения персонала работе с XBRL и SAF-T. При подготовке отчетности обращать особое внимание на раскрытие военных и послевоенных событий и условий. Сотрудничать с аудитором дистанционно в случае необходимости (то есть в случае невозможности его выезда на место). А главное – воспринимать аудит не как рутину, а как элемент доверия общества к самой компании. Поэтому вся финансовая отчетность должна быть максимально полной, честной и пройти «отложенный аудит».
Вывод
Период 2021–2026 годов в Украине характеризуется кумулятивным наращиванием требований к прозрачности финансовой отчетности. Хотя аудиторские проверки отсрочивались из-за форс-мажорных обстоятельств (пандемию, войну), с 2026 года накопившиеся финансовые отчеты должны быть проверены аудитом и представлены обществу. Это делает 2026 год годом ускорения в сфере аудита. Мы видим одновременно повышенный спрос на отчетность и усиленные институциональные требования (новые нормативные требования, стандарты, цифровые форматы). Для инвесторов и рынка капитала это шанс оценить реальную способность бизнеса работать прозрачно. Если синдром «отложенного аудита» будет преодолен через скоординированные усилия регуляторов, аудиторов и компаний, страна получит более прочные основы для восстановления и развития. Однако провалы в этом процессе ставят под угрозу доверие и финансовую стабильность, тогда как своевременное обнародование правдивых отчетов станет залогом возвращения доверия к украинскому рынку. Аудиторская фирма «Аудит-Инвест» готова посодействовать в этих процессах и донести обществу информацию о финансовом состоянии, финансовых результатах деятельности, движении денежных средств и собственном капитале компаний.
Источники
- Решение НКЦБФР от 19.12.2025 № 09/21/3398/К03 «О внесении изменений в решение Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку от 22 июля 2021 года № 555».
- Закон Украины «О защите интересов субъектов подачи отчетности и других документов в период действия военного положения или состояния войны» от 3 марта 2022 года № 2115-IX.
- Закон Украины «О внесении изменений в Закон Украины «Об аудите финансовой отчетности и аудиторской деятельности» относительно обеспечения аудиторской деятельности на период действия военного положения и послевоенного восстановления экономики» от 31 мая 2022 года № 2285-IX.
- Статья «Война и дефицит работников: динамика кадровых ресурсов в Украине» от 13.10.2023 г. Института аналитики и адвокации.
