Подготовлено:
Галина Бакум, юрист
Рекомендация вести Журнал регистрации проверок на предприятии не нова. Общее и одно из первых правил при проверках — это предоставить проверяющим Журнал регистрации проверок и предложить внести запись.
Журналы регистрации проверок есть в специализированных магазинах, где их можно приобрести или по образку подготовить самостоятельно. Форма и порядок ведения таких журналов утверждены Приказом Госпредпринимательства от 10.08.1998 № 18 «Об утверждении формы и Порядка ведения Журнала посещения субъектов предпринимательской деятельности контролирующими органами (Журнал регистрации проверок)»
Общие правила относительно Журнала регистрации проверок содержатся в Законе Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» от 05.04.2007 № 877-V. (далее — Закон № 877). При этом важно учитывать, что действие указанного закона распространяется не на всех проверяющих (например, на органы Гоструда не распространяется).
Пунктом 12 статьи 4 Закона № 887 предусмотрено, что перед началом осуществления государственного надзора (контроля) должностное лицо органа государственного надзора (контроля) вносит запись в журнал регистрации мероприятий государственного надзора (контроля) (при наличии такого журнала у субъекта хозяйствования).
В статье 10 Закона № 877 среди перечня прав субъекта хозяйствования определены следующие права:
— вести журнал регистрации мероприятий государственного надзора (контроля) и требовать от должностных лиц органов государственного надзора (контроля) внесения в него записей о проведении таких мероприятий до начала их проведения;
— не допускать должностных лиц органа государственного надзора (контроля) к осуществлению государственного надзора (контроля), если они не внесли запись о проведении мероприятия государственного надзора (контроля) в журнал регистрации мероприятий государственного надзора (контроля) (при наличии такого журнала в предприятия).
Несмотря на то, что Закон № 877 на проверки органов Гоструда не распространяется, об обязанности их проверяющих вносить запись в Журнал регистрации проверок указано в профильном порядке. Это важно учесть ввиду участившихся проверок органов Гоструда.
Так, в части 4 пункта 14 Порядка осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о труде, утвержденного Постановлением КМУ от 26.04.2017 р. № 295 «Некоторые вопросы реализации статьи 259 Кодекса законов о труде Украины и статьи 34 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине»» (далее — Порядок № 295) указано:
«При проведении инспекционного посещения объект посещения вправе требовать от инспектора труда внесения записи о проведении инспекционного посещения в соответствующий журнал проверок объекта посещения (при его наличии) перед предоставлением акта для подписи руководителем объекта посещения или его уполномоченным представителем».
Формулировка приведенного пункта Порядка № 295 не предусматривает возможность не допустить проверяющего к проверке до внесения записи в соответствующий Журнал. Однако, позволяет предприятию зафиксировать такой визит, его участников и информацию о документах, подтверждающих их полномочия.
Здесь стоит указать, что ведение предприятием Журнала регистрации проверок является правом, а не обязанностью. Однако, на практике запись в таком Журнале дисциплинирует пришедших на проверку и позволяет узнать и задокументировать, кто пришел, из какого органа и зачем. Иногда проверяющие самостоятельно уточняют, есть ли у субъекта хозяйствования такой Журнал, чтобы внести туда соответствующую запись.
Если у вас возникнут уточняющие вопросы не только о применении Журнала регистрации проверок или его образце, а и о том, как вести себя при проверках и заблаговременно подготовиться к ним, специалисты нашей компании готовы вам дать расширенный комментарий по этим вопросам.
Остались вопросы?
Свяжитесь с нами прямо сейчас и получите консультацию юриста!
〉 097 338 12 88, 050 340 11 17
〉 af@audit-invest.com.ua